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近年來，隨著消費者生活水平的提高以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，化妝品消費總量逐年增長。與此同時，化妝品涉假案件也逐年增加，已成為假貨的“重災區(qū)”。
假冒偽劣化妝品危害大
假冒偽劣化妝品一般有三個方面的特點：
一是生產(chǎn)原料“假”。造假者通常選用低廉的原料調配化妝品，非但起不到效果，甚至會因廉價的原料及過量的重金屬等，引發(fā)接觸性皮炎等多種皮膚問題。
二是生產(chǎn)環(huán)境“差”，生產(chǎn)工藝“粗”。為掩人耳目，造假者往往會選擇一些城郊接合部的小窩點秘密加工、灌裝、調配，生產(chǎn)環(huán)境不達標，生產(chǎn)工藝不符合產(chǎn)品質量安全規(guī)范。
三是產(chǎn)品“冒牌”。為達到以假亂真的目的，造假者往往通過仿制正品包裝（甚至購買正品容器包裝）、在瓶身偽造防偽噴碼（如通過一些隱蔽途徑，從一些品牌化妝品內部人員處獲知某一段時間在售的化妝品噴碼號段，在假冒品上噴上與正品同步更新的噴碼）、偽造采購小票等手段來迷惑消費者。且假冒偽劣化妝品由于用料低廉、生產(chǎn)灌裝不規(guī)范、不進行功效性及安全性檢驗，所以安全性無法保障，嚴重危害消費者的健康。
《化妝品安全技術規(guī)范（2015年版）》（以下簡稱《安全規(guī)范》）中明確提出1000余種化妝品禁限用組分，并限定了防腐劑、防曬劑、著色劑和染發(fā)劑可用種類及限制濃度。但是，一些造假者為了使產(chǎn)品快速產(chǎn)生明顯功效，擅自添加禁用成分或超量添加限用成分，如為達到祛斑效果，在美白類化妝品中添加禁用組分氫醌（化學名對苯二酚）。氫醌能夠通過抑制催化黑色素生成的酪氨酸酶的活性，調控表皮黑素細胞代謝過程，使黑色素減少，進而達到美白祛斑的效果。然而，氫醌在一定濃度下可致黑色素細胞變性、死亡，并因刺激性強造成刺激性或接觸性皮炎。
此外，《安全規(guī)范》中還限定了各種影響人體健康的微生物在化妝品中最大檢出量，以進一步保障消費者的使用安全。但是，由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)操作不規(guī)范、生產(chǎn)包裝環(huán)境不衛(wèi)生等原因，導致化妝品中微生物超標。
利益驅使屢禁不止
近年來，在化妝品領域，監(jiān)管部門打擊制假售假的力度逐年加大，但假冒偽劣化妝品仍屢禁不止，究其原因，主要包括以下方面：
一是需求多、利潤大。化妝品市場需求逐年增大，而正品價格較高，隨著“海淘”的流行，不少消費者選擇通過電商途徑購買，這給了造假者可乘之機。
二是成本低、貨源足。造假者不在意化妝品的質量安全，因此，成本低廉。調查發(fā)現(xiàn)，化妝品制假售假目前已形成完整的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，細分出“假貨生產(chǎn)商”“包材提供商”“渠道批發(fā)商”等環(huán)節(jié)；制假售假產(chǎn)地附近有上游原料廠家、固定的瓶子和標簽生產(chǎn)渠道或正品包裝回收渠道，大大降低了成本。
三是易仿造、難辨別。名牌化妝品一般會在瓶身噴碼標注生產(chǎn)批次，起到產(chǎn)品追溯和防偽功能，不少消費者也將防偽噴碼作為識別正品和仿冒品的重要依據(jù)；但造假者不惜重金去仿制包裝，甚至直接回收正品包裝達到以假亂真的目的。
另外，假冒偽劣化妝品當前主要存在于三四線城市、農(nóng)村和電商、微商渠道。化妝品經(jīng)營渠道廣泛，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量龐大，部分企業(yè)無完整的購銷臺賬等，給執(zhí)法取證帶來困難。同時，微商渠道比較封閉，基本都是通過QQ、微信等社交工具進行交易，具有私密性強等特點，這也造成消費者維權難和執(zhí)法取證難。
多措并舉根治頑疾
筆者認為，要想從根本上徹底清除假冒偽劣化妝品，可以從以下幾方面著手。
一是多宣傳。一方面加強對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳，重點宣傳相關法律法規(guī)，促進化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任，提高依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的意識，引導其加強自律；另一方面，通過對普通消費者的宣傳教育，普及化妝品安全知識，提高廣大消費者的鑒別能力和消費維權意識，引導消費者理性、科學消費。
二是重監(jiān)管。加強對微商的監(jiān)督管理，如可采取實名制登記制度對經(jīng)營主體辦理相關登記備案手續(xù)，完善其法律責任，完善支付交易方式，最大限度地保障消費者合法權益。
三是強抽檢。以面膜、特殊用途化妝品等風險較高的產(chǎn)品為重點品類，以非法添加、特殊用途化妝品的實際成分與批件成分是否一致等為重點檢測項目，以生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)等為重點區(qū)域開展監(jiān)督抽檢工作，做到化妝品安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，提高化妝品質量安全水平。此外，還可通過分析匯總不合格產(chǎn)品信息，適時調整化妝品監(jiān)督抽檢工作方向，及時掌握化妝品質量安全狀況。
四是嚴查處。嚴厲查處無證生產(chǎn)、非法添加、擅自變更許可配方生產(chǎn)特殊用途化妝品、生產(chǎn)銷售不符合國家化妝品衛(wèi)生標準的化妝品、制售假冒偽劣化妝品等違法行為，必要時取締其生產(chǎn)、經(jīng)營資質。
